巨龙配资人口发展战略迎来关键落子！国办部署逐步推行免费学前教育

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华夏时报记者刘诗萌北京报道

两周时间里，促进人口高质量发展的重磅政策接连出台。

8月5日，国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》（下称《意见》），明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。这是继7月底我国首次大范围、普惠式、直接性向群众发放育儿补贴后，在10天内，国家再次出台“投资于人”的重大政策。

“可以说，这是我国学前教育发展史上的一个里程碑。”在7日的国新办政策例行吹风会上，财政部副部长郭婷婷向包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，逐步推行免费学前教育，是党中央、国务院着力解决人民群众所需所盼、进一步保障和改善民生、促进人口长期均衡发展的重要战略举措，是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践巨龙配资，是降低生育、养育、教育成本政策体系的关键环节，对于提高基本公共教育服务水平、促进教育公平、构建生育友好型社会都具有十分重要的意义。

惠及1200万人

根据《意见》，免保育教育费标准为按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准，不含伙食费、住宿费、杂费等。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。

郭婷婷举例，如果某个民办园的保育教育费收费标准是每个月每人800元，所在地同类型的公办园收费标准是500元，这个政策实施之后，在公办园就读的大班儿童就不用再交了，500元全部免除。在民办园就读的大班儿童，也是相应按照500元的标准免除，只要交差额部分，也就是300元。

她指出，为了充分体现政策的普惠性和公平性，这次的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童。既包括公办幼儿园，也包括民办幼儿园；既包括城市幼儿园，也包括乡村幼儿园，让所有在园就读的大班儿童都能够享受到这一政策红利，预计今年秋季学期将惠及约1200万人左右。

财政部科教和文化司司长许留庆也在上述会议上透露，现在距离秋季开学不到一个月，财政部已经足额安排了中央财政需要承担的免保育教育费补助资金巨龙配资，将于近日下达。根据《意见》，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园予以补助，所需资金由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中部和东部地区分别按照80%、60%、50%的比例分担。各省级财政、教育部门统筹安排中央补助资金和地方相关资金，落实省域内幼儿园免保育教育费的财政补助资金并及时拨付，确保不因为实施免费而影响幼儿园的正常运转。

财政支出增加200亿元

郭婷婷表示，保育教育费占家庭学前教育总支出的比重比较高，免除费用后，家庭的教育支出将有效降低。经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出大约是200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

中国教育科学研究院研究员储朝晖向《华夏时报》记者表示，教育领域最关键的是要把学前教育免费政策充足、及时地落实好。像之前有一些普惠幼儿园，各个地方虽然制定了补贴标准，但有的地方财政拖了好几年资金都没有给到位，导致幼儿园不得不关闭。为了避免这样的现象再次发生，建议免费学前教育经费发放直接发给家庭，只要孩子上的是合格的幼儿园，都应该把钱发给他。这样经费来源更有保障，在一定程度上能够有助于缓解教师的工资压力，并解决幼儿园的部分经费开支问题。

《华夏时报》记者注意到，《意见》专门提到，要将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放。地方各级财政、教育部门要依托预算管理一体化系统等信息化手段，加强日常监控，强化资金保障和使用管理，及时足额拨付资金，确保幼儿园正常运转，严禁拖欠教师工资。

储朝晖认为，鉴于目前学前教育总体经费不足的事实，应该开放民办幼儿园的办学空间，使其在幼儿教育当中承担更大的责任。“过去有一个误解，只以学位数来计算，但实际上教育的衡量指标有多样性、选择性，也要考虑质量和均衡。随着人口的减少，虽然学位数减少了，但高质量教育的需求实际上是增加了。”他指出，过去有些地方政府采取较为极端的做法，就是简单地关闭民办幼儿园，认为公办幼儿园学位数已经够了，减少民办幼儿园资源也满足需求，甚至会采取一些刚性的手段来关闭民办园，这种做法其实是不可持续，也不能形成良性生态的。

积极生育政策迎来新落子

连续两周时间里，从育儿补贴到免费学前教育，我国明显加大了生育支持政策上的发力。

“近期，国家连续推出了包括育儿补贴、免保育教育费在内的一系列政策，不断减轻家庭的生育、养育和教育成本。这一系列的政策措施可以说是相互衔接、层层递进、不断完善，生动地反映出国家根据人口发展变化形势持续精准施策，这也是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践。”郭婷婷表示，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，为适应人口发展新形势，近年来国家从生育、养育、教育、医疗、住房等多个方面，实施了多项生育支持措施，加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。当然，人口发展受到多种因素影响，相关政策措施的作用还需要密切跟踪、持续关注。

人口问题是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。近年来，我国作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略决策。党的二十大提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展；党的二十届三中全会提出，完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制；今年《政府工作报告》也进一步明确，要逐步推行免费学前教育；7月25日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，提到逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。

储朝晖表示，免费学前教育是积极生育政策的一个体现，一定程度上能够为市场的消费能力增长创造一些条件。当前中国社会需求层级差异较大，高需求的人群消费欲望有所降低，而这一政策对低消费人群的刺激作用相对更为明显。

责任编辑：徐芸茜主编：公培佳巨龙配资